В ближайшее время стоимость услуг кабельного телевидения может значительно вырасти в цене. Правда, в отличие от тарифов на услуги теплоснабжения или подачи воды, виной тому отнюдь не подорожание энергоносителей или повышение минимальной зарплаты, что влияет на рост себестоимости услуг. Причина в желании симферопольских властей получать легальные откаты от деятельности операторов кабельного телевидения и интернет-провайдеров.
Дурное наследство
История эта началась при градоначальнике Бабенко, в бытность которого в Симферополе появилось еще одно коммунальное предприятие — «Инфо-сервис». Задачу ему поставили — навести порядок в сфере коммуникаций, а по сути, создали надстройку, которая должна контролировать деятельность столичных операторов кабельного телевидения и интернет-провайдеров. Правда, ни в 2009 году, ни в последующем 2010-м бурную деятельность предприятие развить не успело, разве только слегка напугало участников рынка, большинство которых на тот момент имели договорные отношения с ЖЭО, так что появление нового игрока всерьез не восприняли. А напрасно.
Смена власти в симферопольской мэрии, вероятно, придала творческих сил руководству «Инфо-сервиса», и оно взялось за дело. Кабельщикам были разосланы письма и «Примерные договоры (так и написано в сопроводительном письме — ред.) предоставления в пользование места на объектах коммунальной собственности территориальной громады для размещения слаботочных сетей и технических средств телекоммуникаций». Документ, в частности, предусматривает, что «Инфо-сервис» «разрабатывает техусловия, согласует проектную документацию или выделяет в платное пользование место». Но ведь сети построены много лет назад, так что техусловия разрабатывать несколько поздновато. Значит, речь будет идти только о выделении платных мест. Кроме этого, посредник собирается «выдавать допуск на право строительства сетей и установку оборудования», что тоже весьма любопытно, учитывая, что двери с домофонами на подъездах и замки на подвалах и чердаках ставили жильцы. И все это в условиях строгой секретности: «Условия договора являются конфиденциальными и не могут быть разглашены без письменного согласия другой стороны на протяжении срока действия договора и 3 лет после его окончания». Эдакая государственная тайна, через какой чердак чей кабель проходит. Хотя сейчас они без всякой конфиденциальной защиты и покровительства «Инфо-сервиса» лежат себе, горя не зная. И такой договор провайдерам предлагается заключить, находясь, как сказано в документе, «в ясном уме и по собственной воле». Вероятно, у его авторов все-таки возникли сомнения, что кто-то в здравом уме подпишет такую бумагу, в которой нет тарифов, зато есть пункт, что они могут меняться, где оговорены штрафные санкции за разглашение непонятно какой конфиденциальной информации. При этом «договор не теряет силу в случае смены реквизитов сторон, их уставных документов, а также изменения организационно-правовой формы».
Прокомментировать необходимость таких договорных отношений «1К» попросила руководителя КП «Инфо-сервис» Анатолия Ефименко. И мы услышали: «Договорные отношения касаются двух юридических лиц, и третьему (то есть «1К») необязательно знать, о чем договариваются высокие стороны, — заявил он. — Я считаю, третья сторона здесь не должна присутствовать, более того, ко мне обращаются высокие контролирующие органы, а я им не даю договор, ссылаясь на конфиденциальность». Что касается функций предприятия — они в наведении порядка, под которым надо понимать выдачу техусловий, проектирование сетей, согласование проектов, допуски для проведения работ. «Без этого они размещают сети рядом с газовыми трубами, подвергая жизнь людей риску, что категорически запрещено», — утверждает он. Хотя на основании каких законов собирается действовать «Инфо-сервис», г-н Ефименко ответить затруднился, назвав лишь Закон «О телекоммуникациях», который обязывает операторов заключить договор с собственником зданий, которым, по его словам, является горсовет.
Но вот по мнению Конституционного суда Украины, «объекты, которые используются операторами телекоммуникаций в процессе их деятельности (подвалы, крыши, чердаки, вспомогательные помещения), не являются объектами коммунальной собственности», потому что, согласно ст. 382 Гражданского кодекса, «собственникам квартир в многоквартирных жилых домах принадлежит право совместной собственности на помещения общего пользования, опорные конструкции, механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры». То есть отнюдь не с «Инфо-сервисом», а с жильцами многоквартирных домов нужно заключать договоры. А они и так заключены.
История повторяется
В свое время похожая история была у кабельщиков с ЖЭО, когда те пытались не пускать операторов на крыши и чердаки домов. Проблема решилась, как только были заключены договоры и определена стоимость услуг. «Хотя, — признается руководитель ДП «ИТВ,К» Елена Петриенко, — и они были не нужны, потому что мы такие же поставщики услуг, как и ЖЭО, и не оказываем друг другу никаких услуг. Более того, у операторов кабельной сети есть по две лицензии — Нацсовета по телевидению и радиовещанию и Нацкомитета радиосвязи, которые очень сложно получить из-за высоких требований. А получается, что предприятия, имеющие эти лицензии, должны заказывать техусловия у тех, кто не имеет полномочий их выдавать». Парадоксальная, согласитесь, ситуация.
Кстати, как рассказал глава крымской ассоциации «Телерадиовещатель» Валерий Низовой, история с симферопольскими кабельщиками неоригинальна. «Аналогичное переживали и другие города Украины, где органы местного самоуправления принимали решение об обязательном заключении операторами телекоммуникаций договоров аренды конструкций зданий для размещения сетей или устанавливали размеры отчислений за пользование конструкциями зданий, — рассказывает он. — Но все эти решения в судебном порядке были признаны незаконными, потому что не отвечают требованиям действующего законодательства». Оно же предписывает операторам (которых, кстати, в Крыму более 50) руководствоваться Законом «О телевидении и радиовещании», положениями которого установлено, что провайдер программной услуги может начинать деятельность с момента получения лицензии и утверждения Нацсоветом пакета транслируемых каналов, который, к слову, является и контролирующим органом для представителей этой сферы. «Таким образом, Нацсовет определяет, что лицензия провайдера программной услуги — единственный разрешительный документ, которые дает право предоставлять услуги с использованием многоканальной телекоммуникационной системы», — продолжает Валерий Низовой, кстати, много лет возглавлявший в Крыму представительство Нацсовета по телевидению и радиовещанию. А раз ни один закон не устанавливает обязательное получение операторами дополнительных разрешительных документов, требования КП являются незаконными и мешают им осуществлять деятельность, с чем власть, кстати, обязана бороться.
На всякого мудреца довольно простоты
Хотя желание «Инфо-сервиса» продемонстрировать новому градоначальнику эффективность своей деятельности, а значит, необходимость ее, вполне понятно. Но если руководствоваться этой логикой, то завтра не только кабельщики и интернетчики должны будут платить за то, что проложили сети в домах местных советов, такую же мзду нужно потребовать, например, с «Крымэнерго» и «Укртелекома», сети которых тоже проходят по строениям. И таким образом создать еще одну надстройку, которая ничего не производит, но свою долю в бизнесе иметь хочет. Но крупных поставщиков услуг никто не трогает — вероятно, не по зубам орешки, мелких предпринимателей прессовать проще, хотя, заметьте, ни местные власти, ни даже государство ни копейки не вложило в то, чтобы граждане страны имели возможность видеть что-то помимо национальных каналов телевидения. А теперь господа-чиновники хотят получить свою долю. И это когда глава государства Виктор Янукович призывает сократить количество посредников и чиновничьих согласований, чтобы уменьшить траты бизнесменов и в конечном счете расходы простых граждан, по карману которых сильно ударил рост коммунальных тарифов и цен на продукты и товары. А теперь еще и кабельное телевидение грозит подорожать с нынешних 25 — 30 грн. в месяц до 100. Согласитесь, какая-то странная у чиновников забота о народе...
Похожие материалы: